吕德文：基层“合规性”成本及其表现

来源：机构与行政, 2022, (02): 37.

<正>乡镇政府在“多中心工作”的格局中，独自承担的治理任务较多，且面对各个职能部门和专门监督力量的多重监督，合规性证明工作（如迎检、留痕、报告等“自证清白”的措施）也极具压力。在此背景下，绝大多数地区都通过不同形式重新建构了乡村工作共同体，即乡镇通过职业化、坐班制、薪金制等办法，并利用管区、总支、驻村、联村等工作机制，建构乡村两级的责任共同体。由此，村级组织出现了官僚化趋势。