“双碳”目标的实现关乎气候安全与人类未来，是经济发展模式、社会生活方式的整体性变革与系统性创新。实现“双碳”目标应是在有为政府、有效市场和有活力社会的共同驱动下，以碳治理、碳交易、碳普惠为有力抓手和实践路径的动态渐进过程。为此，既要充分发挥政府的统筹协调功能，为“双碳”目标实现奠定坚实的治理基础；又要更好发挥市场在资源配置中的决定性作用，形成低碳发展的有效激励；还要重视发挥社会力量在碳普惠驱动下自觉践行低碳环保理念的作用，构筑全民低碳行动体系。
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