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摘要
1824年美国印第安人事务管理局的创立,虽然相当程度上是对政策传统惯例的延续,但在更深层次上,则是美国与印第安人之间原先以无政府状态为主要特色的政治关系与互处模式逐渐难以为继、不得不适时改变的一种阶段性制度革新和过渡性制度安排。1849年该局由陆军部移转到内政部,既是上述趋势的继续,也表明矛盾在深化。随后,就该局的归属问题,发生了一场长达几十年的激烈争论。辩论双方虽有诸多分歧,但在推进印第安人"文明化"与内政化方向上,却没有实质差异。争论最终以美国印第安人事务管理局隶属于内政部而告终,这固然是美国强权政治与殖民主义的结果,但也是无政府状态无法有效解决同一地域下不同种族和族群的共处问题,因而必定走向终结的明证。
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