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摘要
随着乡村人口的持续减少和“60后”职业农民的老龄化，农村土地的经营必须走向规模经营与特色经营。目前法律与政策提供的耕地三权分置与宅基地三权分置都是促成这种趋势的制度供给。三权分置的法理立足点是将土地产权由“特权”变为“通权”，由封闭的成员权变成开放的自由交易的产权。三权分置的实质功能在于解放土地生产力，解放农村劳动者生产力，解放农业产业化生产力。因此，要想实现乡村产业振兴，必须为这种土地产权的交易和使用提供法治保障，实现交易安全和经营稳定。建议通过地方立法和全面落实土地产权登记及权属证书制度，为土地的规模经营与特色经营奠定坚实的土地产权基础。
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