公共政策制定中的公民有效参与——基于参与工具应用策略维度的考量

作者：周义程; 段哲哲

来源：江苏师范大学学报(哲学社会科学版), 2019, 44(6): 121-127.

DOI：10.3969/j.issn.2095-5170.2019.06.014

• 公共政策
• 公民有效参与
• 参与工具
• 关键公众接触
• 公民调查
• 公民会议

参与工具通常被视为实现公民参与的预期目标之手段.以当代西方公共政策制定中公民参与的两个预期目标为分类依据,参与工具可分为公共政策优化型和公共政策认同型两种.前者意在通过公民参与来做到集思广益和及时发现偏差或失误,从而使公共政策更加科学,其以关键公众接触和公民调查为典型;后者意在通过公民参与使公民更为清楚地理解公共政策制定的目的、功能和内容,从而促使其对某种公共政策形成支持和赞成倾向并产生情感和意识上的归属感,其以公民会议、咨询委员会、斡旋调解为代表.鉴于参与工具的恰当、科学,适时运用将对公共政策制定中公民参与的有效运转产生举足轻重的影响.因此,在使用关键公众接触、公民调查、公民会议、咨询委员会、斡旋调解等参与工具时,必须全面、准确、深刻地掌握每种工具的应用策略,从而最大限度地促进公民有效参与的实现.

• 单位
  苏州大学; 深圳大学