<正> 三、公共管理的“德制”建设 与从“权治”到“法治”再到“德治”的历史演进线索相对应,人类社会的制度演进也是一个从“权制”到“法制”再到“德制”的历史发展过程。公共管理所拥有的制度体系在性质上是属于德制的,是一种全新的制度类型。在农业社会,人类所发明的是一种“权制”的社会治理模式,随着工业文明的出
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