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摘要
新莽一代对九卿制度做出了改革，依据《尚书·舜典》建立了真正意义上的九卿与“一公领三卿”之制。光武一朝之制度存在新莽与前汉两个源头，大司徒司直一官的消失意味着“武帝故事”在东汉官制中影响力的衰退，且对新莽“一公领三卿”之制做出了初步调整，即以卫尉、光禄勋、太仆、宗正四卿填补“复汉旧制”产生的九卿空缺；太常九卿存在明显的“礼仪本位”（太尉本位）色彩，依据职务划分的“一公领三卿”之制（以太尉与卫尉之关系为例）在太常九卿（曹褒定礼）出现后，很快便被其“同化”，形成太常九卿建构之下的《汉官目录》之“一公领三卿”的模式。
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