<正>《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》(以下简称《纲要》)要求“以‘一老一小’为重点完善人口服务体系”“实施积极应对人口老龄化国家战略”。人口老龄化程度加深,虽然有老龄人口绝对数量扩大的问题,但在本质上是一个结构性问题,特别是长寿老龄化与少子老龄化叠加造成了更大的挑战。为应对人口问题,中共中央、国务院做出《优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》,作出实施三孩生育政策及配套支持措施重大决策。