在社会保障制度建立过程中,由于多方面的因素,我国存在的一个特殊群体被排除在城镇职工基本养老保险的制度外,这个群体就是农民工。我国农民工数量众多、受教育水平低、经济收入少、掌握的社会资源少、社会话语权不高,使他们成为社会的边缘群体,处于社会的底层。研究农民工参加城镇职工基本养老保险问题不仅是承认他们在社会主义现代化建设过程作出的贡献,也是维持社会稳定、促进经济可持续发展的必然选择,更是体现中国特色社会主义内在本质的应有之举。
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