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摘要
消费税调控是国家宏观调控的一部分,以引导消费行为,纠正负外部性及调节收入分配等为目标。实践中通过一般规范性文件相机抉择的消费税调控可以实现宏观调控目标,能在总体上增加社会福利,符合经济规律,但并不合乎法律规范。消费税调控离不开相机抉择,但从长远来看,规范约束相机抉择,落实税收法定原则是消费税调控法治化的理想路径。消费税调控灵活性与税收法定原则稳定性之间存在矛盾,需要寻求两者之间的平衡点。若以税收法定原则中"法"的解释为突破口,肯认授权立法与税收法定原则并非完全对立,进而可以严格划分消费税立法权限,细化授权立法具体规则,进一步完善授权立法监督制度并引入民主参与机制。通过完善消费税授权立法制度,落实税收法定原则,以实现消费税调控法治化。从审视消费税调控的合法性入手,分析了消费税调控法治逻辑缺失的原因,进一步提出扩张税收法定原则与完善授权立法制度的方法。
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