资源、能力、公平是考察高等教育布局结构的三个基本变量，也是优化高等教育布局结构的三个基本视角。当前，我国高等教育布局的结构性矛盾主要表现在三个方面，即区域之间高等教育资源配置差距过大，区域之间高等教育为地方提供人才和科技支撑的能力差距较大，区域之间优质高等教育机会的差距显著。对此，中央政府应加大对中西部高等教育发展的支持力度，进一步优化国家部委属院校的布局结构，逐步完善高等教育以省级政府统筹为主与中央政府宏观调控相结合的管理体制，建立多样化的投资机制并加强高等学校的责任和担当意识。
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