水利工程采用PPP模式建设运营,缓解了地方财政压力,实现以"时间换空间、平滑财政支出"的效果;引进专业的社会资本,充分发挥其先进技术和管理经验,提高项目建设和运营服务质量;促进政府职能转变,通过契约形式,优化风险分配,提高项目抗风险能力。