公路是一种具有商品性和公益性双重属性的准公共产品。其公益性决定了公路管理部门必须不断改善和提高公共服务水平，为社会提供安全、便捷、舒适、愉悦的交通环境，这既是义务也是责任。而商品性又决定了其必须按照市场经济规律、商品经济规则，积极探索实施资源和能力的科学转换。因此，就公路经营管理而言，面临着需要通过不断提高核心竞争力实现科学发展的当务之急。
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