本发明公开了一种Ru-Ag双金属复合型脱硝催化剂及其制备方法和应用,所述催化剂以γ-Al2O3为载体,贵金属Ru和Ag为活性组分;以载体的质量为基准,催化剂中活性组分Ru的负载量为0.01%~1.0%,Ag的负载量为1%~10%。该催化剂用于烟气脱硝。与单一组分的Ru基或Ag基催化剂相比,本发明利用了双金属协同作用显著地提高了催化剂的脱硝效率,有效地拓宽了其活性温度窗口;在氧气过量,GHSV=37500h-1的条件下,250~400℃内,NO的转化率可达65%左右。