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摘要
功能财政理论因突破财政收支平衡原则,主张赤字货币融资,自提出伊始便饱受争议。随着各国面临越来越大的财政压力,功能财政从幕后走向台前,成为未来可能施行的财政方案。本文梳理了功能财政理论的主要内容和影响,澄清了对功能财政的误解。根据我国财政紧平衡和财政融资的实际需求,尝试设想我国功能财政的适用路径。财政治理中的功能财政之重点,在于提升对财政赤字货币化的认识并恰时作出抉择;国家治理中的功能财政之重点,在于协调财政政策和货币政策,并发挥财政的货币效应。为保障功能财政发挥最优政策效果,可以考虑引入数字货币作为新型财政工具,增强功能财政实施过程的可靠性。
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单位中国财政科学研究院
