人参是东北的三宝之一。清朝统一中国后,即将其纳入地方重要贡品之列,并由此形成相应的参务管理制度。清朝参务管理制度在形成过程中,大体经历了八旗分山制、盛京上三旗包衣采参制、招商采参制和官办参务等四种主要形态。在参务活动中,清朝最高统治者体现出急功近利思想、与民争利思想、地方官员贪污公款,中饱私囊的贪污腐败行为。
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