<正>福建省三明市属于东南沿海地区经济相对欠发达的城市。在人口外流加剧、赡养负担加重、地方财政困难等多重因素的综合作用下,城镇职工基本医疗保险基金出现连年赤字。为解决这些问题,2012年年初,三明市启动公立医院综合改革,按照医疗、医保、医药"三医联动"的主导思想,统筹推进市、县、乡、村综合医改,初步建立以公益性为导向的公立医院运行新机制。