我国大城市养老服务的特点和发展策略

作者：王杰秀; 安超

来源：社会政策研究, 2019, (04): 58-82.

DOI：10.19506/j.cnki.cn10-1428/d.2019.04.007

• 大城市养老
• 一床难求
• 床位空置
• 老龄化

中国大城市养老的独特性是由宏观情境因素和内在服务优劣势共同形塑的。前者包括经济上的"初富速老",人口净流入对应对老龄化机会窗口的延长及局限,家庭小型化和原子化引致的赡养成本社会化;后者则囊括了各种形式的供需失衡、用地约束、利润空间狭小、非正式照料资源萎缩、高风险老年家庭增加等不利条件,以及福利财政雄厚、递送网络广泛可及、消费潜力巨大、资源虹吸效应更强等突出优势。综合国内外探索实践经验,本文提出了一个破解大城市养老难的综合性框架,主要内容是以核心需求为导向,以精准锁定、覆盖可及、环境友好为目标,从规划、财政、技术、队伍建设、家庭支持、居家社区机构融合发展等方面进行"政策输入",努力实现大城市养老服务供需的空间匹配、时间平衡、多元融合。