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摘要
一直以来,我国行政审批制度改革贯穿着数量管理和质量管理两条基本路径,遵循一种理想化的原则。虽然突破重重阻力,取得很大成绩,但仍然存在数量管理不断反复,质量管理难以到位的问题。究其根源,主要在于数量管理与质量管理相脱节这一深层次矛盾。在明确行政审批必要领域以及推动有关制度环境逐步改善的条件下,从实际需要出发,建立行政审批有效期制度("日落"机制)、行政审批政策民主机制、行政审批法治约束机制,以调动政府内部的力量,并引入社会和法治的力量,自上而下与自下而上相结合,自内而外与自外而内相结合,形成行政审批的动态调整机制,方能一方面减轻政府自身负担,一方面使政策过程更加科学化、民主化和法治化,及时回应民众关切,实现数量管理和质量管理的有机整合。
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单位中国共产党北京市委员会党校
