本文通过对昆明市保障性住房建设的实证研究,针对我国欠发达地区普遍存在的较低的经济财政水平无法满足保障量需求的主要矛盾,以及房地产开发结构不合理的问题,提出了分级保障、分批解决的住房保障体系建设思路。通过预测分析提出最低保障量的建设目标,给出一定的建设方案和政策建议。