高校体育场馆对外开放立法对促进陕西省全民健身活动具有重要的保障意义。现行立法规定为配套立法明确了主要方向和基本原则,但也存在立法体系不健全、立法内容相对单薄、缺乏强制保障性和实践操作性不强等方面的立法不足。造成目前立法不足的主要障碍包括政府立法重视不够、职能部门推诿责任以及高校自身困难限制等因素。