村镇银行的设立是贯彻我国普惠金融政策的有益探索,村镇银行作为"自主经营,自负盈亏"的独立法人,面临着服务三农的公益性与商业性经营相协调的问题,这一问题直接影响到村镇银行的可持续发展。本文在普惠金融的背景下,剖析了村镇银行可持续的困境,并结合村镇银行的优势构建村镇银行可持续发展的路径。