毕业生的就业问题是关乎社会稳定发展的关键问题。创业是解决就业结构矛盾、推动经济增长的有效手段。文章基于已有理论研究,通过对文献系统性的梳理,厘清创业与就业之间关系。并通过分析当前高校毕业生就业与创业现状及存在的问题,从政府、高校和大学生自身三个方面出发,提出促进高校毕业生创业、解决高校毕业生"就业难"问题的对策。