治理概念在全球各地日益流行,甚至有被视为万灵丹的态势。但对于治理究竟是什么,却一直未有定论。治理其实可以视为一面大旗,一种伞形范式,其下汇聚了具有某种共性的各派观点和思潮。从这种共性出发,治理可以定义为组织或共同体在面对危机或未来不确定性时,透过参与、互动、协商、合作,识别问题或风险,确立目标,采取共同行动,在实现目的的同时优化结构和关系。
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