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摘要
粤港澳三地跨越了“两种制度、三个关税区、三种法律体系”，区域内创新要素流动存在更大的制度性障碍。为此，基于创新要素跨区域流动的一般规律，结合粤港澳大湾区的发展特征，探讨其创新要素跨境流动的动力因素，并从公共政策的角度分析政府相关支持政策的作用机制。研究表明：粤港澳大湾区创新活跃，创新要素流动具有旺盛需求；创新要素流动是三地优化创新资源配置的重要手段和开展科技合作的重要基础，也受市场规律、创新政策、社会环境的影响；我国政府公共政策制定高度关注人才要素、资金要素、科研物资在粤港澳三地流通的问题并发挥了积极的作用，但政策落实仍存在一些制度性障碍。最后，建议从协同创新组织机制、人员跨境管理和社会服务制度、科研资金跨境管理和金融服务、科研平台和仪器设备跨境使用机制以及社会人文环境等方面，进一步完善推动粤港澳大湾区创新资源要素跨境高效流动的政策举措。
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