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摘要
青年人口变化和青年人才流动有自身规律。目前，S市青年人口总量逐年减少，青年人才净流入率与该市的经济地位在全国的排名不太相称。原因方面，S市生活成本和落户政策门槛较高导致自身城市竞争力有所下滑是内因；花样繁多的境内城际人才争夺战威胁和境外贸易保护主义尤其是中美经贸摩擦和人才争夺的风险始终存在是外因。青年是城市双创的动力源和生力军，是一个社会最具创新性和创造力的群体。目前，S市青年双创人才的主要诉求是希望优惠政策更易获、融资渠道更便捷、人才资源更好用、公共产品价更廉以及软件服务更贴心。为此，S市须加强比较研究，把握青年人才流动趋势；做好顶层设计，推进三位一体总体布局；积极主动作为，实现三大计划战略引领；提升保障能力，加大公共资源有效供给；组织平台搭建，展现生活事业发展希望。通过这些方式，实现在青年人口减少和青年人才流动背景下的双创人才聚集。
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