各级党员领导干部掌握着极其广泛的公共权力。公共权力不仅具有正面的积极作用,也有负面的消极作用,如不加以限制和监督,就有可能变成绝对的腐败的权力。因此,有必要建立健全党内民主监督制度,改革党的纪检领导体制,加强以党员领导干部为重点的党内监督,特别是不断完善自下而上的党内民主监督机制。
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