2011年，《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革指导意见》提出了分类推进事业单位改革的思路，并指出改革的重要性和紧迫性。事业单位改革旨在将事业单位承担的行政职能回归行政机关，实现政事分开，避免政出多门，以提高政府行政效能，更好履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职责。事业单位改革的重点、难点就是人员安置，结合事业单位人员安置分流、社会保险衔接、新身份的转换过程管理及改革政策提出相应意见及思路，为事业单位改革的有序实施和最终成功提供保障和支撑。
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