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摘要
政策工具是实现政策目标的手段和途径。以政策工具理论为基础，构建“政策工具—教育发展领域”二维政策分析框架，通过对111份乡村教育政策文献进行量化分析发现：政策文献综合运用多种政策工具，但组合配置比较单一；权威工具使用过溢，乡村教育发展缺乏能动性；政策工具与政策目标契合性欠佳，存在“路径依赖”;能力建设工具日渐增多，需加强后期评估监测；教育发展领域逐步调整优化，但仍不均衡不科学。建议提高乡村教育政策工具配置的科学性和多元化，提高政策工具与政策问题吻合度，有效兼顾乡村教育发展的长期和短期效益，实现“工具理性”与“价值理性”的统一，妥善解决乡村教育“内卷化”问题。
