从雍正时期滇南盐井收归官营先行、改土归流跟进的一系列国家边疆政策的实施可以看到,盐井收归官营作为一种制度实践,目的在于试探土司势力对国家推进治理边疆的反应,中央从而根据其态度相机实施改土归流以维护边疆秩序稳定,加强国家对边疆民族地区的治理。与此同时,盐井官营所体现的"国家在场",还通过盐课、专卖管理等措施将国家意识涓滴于边疆各族民众心里,以达到国家对边疆的有效治理和强化边疆各族人民的国家认同。
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