利益相关者分析作为一种新的理论,已经广泛应用于卫生管理与卫生政策研究,并取得了初步成效。文章以利益相关者理论为基础,系统地分析了新型农村合作医疗制度的主要利益相关者和次要利益相关者的需求、贡献和目标。在利益相关者分析的基础上,构建了简明实用的新型农村合作医疗评价指标体系,包含了3个一级指标,12个二级指标以及24个三级指标。