中美《友好通商航海条约》筹议始于新约订立1个月之后。在谈判开始前,美国采取了先发制人的策略,具体表现为:一是美国国务院希望先于中方提出条约草案,以获得主动;二是美国对中国前期准备工作非常了解,中方条约的起草过程对美而言不存在秘密。这两点使得在谈判时中国处于比较被动的地位。商约订立后,中国国内掀起了反对商约的高潮,驻华大使司徒雷登虽予以辩驳,但美国经过抗战在华建立起来的积极形象已经不在。
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