规章是政府对社会公共事务实施管理的重要手段,其性质在我国法律制度中经历了较大变迁。规章的法律性在《立法法》中最终得到确认,但由于其内在缺陷导致规章在现实社会生活中出现"异化"现象。《行政许可法》是对规章"异化"的初步矫正。
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