"时间银行"社区互助养老模式在应对我国人口老龄化浪潮、实现人力资本的再利用中发挥出较强优势;但具体实践过程中呈现出发展疲乏、推广难度大的不良势态。究其原因在于缺乏多重群体,尤其是青年学生群体的参与。从治理理论的视域出发,通过"政府—市场—社区—高校"四大主体的互动;引导时间灵活、素质更高的青年学生参与社区互助养老,对于完成学生自身的社会化、完善社区互助养老体系、推进国家治理体系与治理现代化进程具有积极意义。