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摘要
城市更新是当前我国提升城市人居品质,推动城市高质量发展的重要战略抓手。目前以老旧小区改造为首的先行实践探索已广泛展开,为了更好地应对各类规划设计、利益协调等复杂的城市更新问题,并保证各项相关行动有依据、有激励、有保障,建设城市更新制度体系势在必行,而借鉴国际优质经验颇有裨益。日本经历了近20年的都市再生发展进程,至今已形成一套具有较强借鉴意义的城市更新体系。本文梳理了日本都市再生的制度、主体和实践发展沿革,并解析日本都市再生的三大主体制度模块与细化实践模式,探讨日本都市再生体系对我国的启示。日本经验表明,基于完整性、动态化、精细化、人本化的制度建设与应用,高度配套的政策引导,以及多主体充分联结的运行模式是其更新实践取得优质效果的关键原因,也启示未来我国应积极构建城市更新的总体制度框架,探索分项细化的城市更新模式,开辟“区域特例+商业化”的中国城市更新道路,并谨慎考量我国在城市体量、自主性与规制性、人民利益等方面问题的特殊性对制度建设产生的影响。
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单位中国社会科学院大学
