“等级制”下的城镇化治理风险与改革路径——基于“反梯度理论”的探讨

作者：孙崇明; 叶继红

来源：学习与实践, 2018, (09): 60-67.

DOI：10.19624/j.cnki.cn42-1005/c.2018.09.007

• 等级制
• 城镇化
• 治理风险
• 改革路径
• 反梯度理论

作为现代化进程中协调区域发展的战略性规划,新型城镇化内蕴着城镇间公平发展的权利理念。然而,在传统行政管理体制的路径依赖下,城镇间在资源集聚、发展权限、制度倾侧等方面逐渐演化出了一套完整的梯度"等级制"序列。这不仅使城镇间呈现出发展失调的"两极化"倾向,更进一步诱发了虹吸、截留、固化、排斥等诸多治理风险。追根溯源,"等级制"下的城镇化治理风险肇因于快速城镇化进程中政府行政供给的错位。基于"反梯度理论",未来新型城镇化的协同发展,需要进行"去等级制"的供给侧改革以破解城镇间的结构性桎梏,满足制度供求的均衡,进而增强区域发展的协调性。

• 单位
  苏州大学