党的十八大报告把大力推进生态文明建设放在事关全面建设小康社会的战略地位,纳入社会主义现代化建设总体布局。这是党面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势,提出的人类文明转型的创新理念。搞好生态文明建设,制度建设是全面建设小康社会的重要保障。