税务处罚自由裁量权合理性约束的量化方法研究——以逃避缴纳税款行政处罚为例

作者：高旭; 高景侠

来源：湖南税务高等专科学校学报, 2019, 32(02): 7-14.

• 税收执法
• 行政处罚
• 自由裁量权
• 合理性约束
• 定量方法

税务行政处罚自由裁量权的配置是法律赋予税务机关在复杂多变的经济与社会环境下高效公平处理税务案件的必要措施。但是,由于征纳双方对违法案件的认知角度存在差异,以及税务机关自由裁量权运用中的"滥用",行政处罚自由裁量的"合理性"成为征纳争议的焦点,也是税务行政诉讼败诉的常见原因之一。梳理税务行政处罚自由裁量权配置现状及存在的问题,从理论和法理上界定"合理"运用裁量权应当参考的相关因素,运用模糊综合评判方法,实现自由裁量"合理性"决策的数量化,有效防止因主观判断或单因素评判而形成的裁量畸轻畸重的问题,既保证执法的相对公正公平,维护税法的严肃性,又有效保护了纳税人的合法权益。

• 单位
  国家税务总局; 西安交通大学