1960年至1962年经济社会发展困难的三年时间里，全党全国人民紧密团结在以毛泽东为核心的党中央周围，坚决贯彻国民经济调整方针，埋头苦干、奋发图强，将三年特别困难时期变成了三年特别艰苦奋斗时期。周恩来作为党中央领导集体核心成员和政府总理，不仅体恤民情，与民同甘共苦、共克时艰；而且参与运筹帷幄，制定国民经济调整方针，提出和实施一系列重大战略性决策，使国民经济从严重的困难境地中走了出来。
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