素质教育强调尊重和关爱学生,以学生为本,使学生能自由、和谐和全面发展。"减负增效"是实施新课程背景形势下,在深入推进素质教育过程中,教育行政部门和学校不可回避的一个重大课题,也是学生健康成长不可忽视的重要问题。教育是一种生命关怀,教育追求学生生命健康主动地发展和各方面能力的提升,教育是塑造学生美好人格,使学生拥有美好人生。减轻学生过重负担,促进学生主动学习、全面发展、健康成长,使得教育回归本质,是实施素质教育的根本要求和必然趋势。