我国生态环境财税政策历史变迁及优化建议

作者：徐顺青; 程亮^*; 陈鹏; 刘双柳; 高军

来源：中国环境管理, 2020, 12(03): 32-39.

DOI：10.16868/j.cnki.1674-6252.2020.03.032

• 生态环境保护
• 财税政策
• 发展阶段

本文系统回顾了新中国成立70年以来生态环境财税政策的历史变迁,以时间为主线,分析其在不同阶段的措施手段,对于制定完善生态环境财税政策,全面推进美丽中国建设具有重大意义。生态环境财税政策大致经历了萌芽发展、探索发展、开拓发展和快速发展四个阶段,从无到有,逐步演化,已形成种类齐全,内容丰富的政策体系,但同时也存在着支出力度和支出效率不足、事权与支出责任相适应的制度不明确、税收政策体系尚不完善等问题。本文提出了增加财政"211节能环保"科目支出规模、健全事权与支出责任相匹配的财政制度、完善环境保护税和税收优惠政策、建立基于绩效的资金分配机制等优化新时期生态环境财税政策的建议。