摘要
目前,重庆市提出“提升六个能级”,对矿业开采利用和采矿用地需求量逐年增加,但采矿用地取得、利用和退出机制不畅,制约了重庆市矿业经济发展。本文采用实地调研、文献分析、经济学分析与实证分析相结合的方法,梳理了重庆市采矿用地的特点及与采矿用地有关的政策法规,重点分析了重庆市采矿用地管理存在的突出问题,例如,采矿用地可操作性差、采矿用地管理方式存在法律障碍、国土空间规划与矿产资源规划衔接难度大、征地矛盾日益加剧、采矿用地复垦问题。在此基础上提出了采矿用地管理制度建议,例如,采掘用地、弃渣场(排土场)用地等无永久性建/构筑物的矿山主要用地区域可采用临时用地解决用地需求;工业广场部署用地等必须建设永久性建/构筑物的矿山建筑以建设用地解决用地需求;外运道路因具有矿群共用性,鼓励矿山企业出资修建和维护农村公路,通过“一事一议”形式解决相关需求。本文提出的相关问题及建议可为政府相关主管部门科学决策提供参考。
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单位重庆地质矿产研究院