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摘要
当前，中国正面临一场“富”与“老”的竞赛。中国人口老龄化基数规模大、发展速度快、持续时间长，对养老保障制度形成了较大挑战；但经济的高速增长促进了整个社会的物质财富积累，又为妥善解决养老问题创造了有利条件。构建中国特色的多层次、多支柱养老保险体系是当前养老保障制度建设的重点，将有利于实现主体责任分担的动态平衡。我国第三支柱养老保险的制度性建设和规范性发展刚刚起步，税收政策设计是其中的一个关键激励要素。基于国际经验和前期我国的试点探索，本文建议未来应构建兼顾效率和公平的第三支柱养老保险税收政策体系，选择合理的税收优惠基本模式，划定与当前制度目标群体收入水平相匹配的税收优惠定额，不断完善税收优惠参数设计。
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单位中国财政科学研究院
