1938年7月到1939年2月国立西北工学院筹建期间，面临各种力量之间的博弈。如，筹备委员会组成和各学系人员评聘，校址的选择，实行院长制还是委员会制等，都是博弈的焦点。1939年初，李书田带领部分师生出走四川到达西康，是博弈中各种冲突积累到一定程度后的爆发。讨论国立西北工学院筹备时期各派力量的博弈，有助于充实对国立西北工学院的研究，认识抗战时期高等教育发展中走过的艰辛。
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