坚持以人民为中心的发展思想,"使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续",是党的十九大报告对新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略的阐释。城市居民养老问题是民生问题的一个实际内容,对城市居民养老问题要实现大规划的格局,既要有家庭的作用,也要吸纳社会的力量,但归根结底还是应当发挥好政府的职能的导向作用。