目前,我国经济发展进入新常态,"认识新常态、适应新常态、引领新常态",已成为当前和今后一个时期我国经济与社会发展的"大逻辑"。在此背景下,习近平总书记提出:"实现经济发展目标,关键要保持稳增长和调结构平衡,坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的总体思路。"这为新常态下社会政策的发展指明了方向,提出了要求。在新常态下,不仅需要社会政策发挥托底作用,更需要用发展型社会政策助推经济社会发展。