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摘要
国家权力是形塑基层治理转型的主导力量。随着现代化国家建设的推进，基层治理结构及其形态发生诸多变化。此种转型呈现出两种特征：一方面，基层治理呈现出泛体制化、组织动员强化和行政监督渗透等趋向，是县域体制应对属地治理压力采取的积极策略；另一方面，国家权力对基层体制的控制呈现出常规化趋向，包括权力监督、行政规范化和政策统筹。国家权力渗透与县域体制自我赋能体现出“双强”的特征，是党的十八大以来基层治理形态变化的基本特征。需要从后建制时代的国家政权建设来反思县域治理转型和进一步推进县政改革，促进县域治理现代化。
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