由于来自渤海国、女真、高丽等外来威胁，辽朝建立之初不能对鸭绿江流域实行有效管控，鸭绿江女真等随之成为活动于鸭绿江流域的主要民族。与此同时，宋与高丽联合导致辽朝外部环境恶化，高丽不断侵蚀鸭绿江以东地区。为此，辽朝对鸭绿江流域实行多层面的经略，具体举措有增设行政建置、迁民实边、强化海防建设等。通过这些措施，辽朝构建起一整套军事防御体系，加速了鸭绿江流域诸民族的融合，促进了该区域的经济文化发展，为中国古代区域治理提供了借鉴。
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