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摘要
目的：量化当前国家中医药产业政策工具使用结构，分析评估我国中医药产业发展困境，为后续政策优化调整提供参考。方法：采用内容分析法对2016—2022年中央政府层面发布的17份中医药产业相关政策文件进行编码分析，从基本政策工具和中医药产业价值链两维度建构中医药产业政策二维分析框架。结果：在基本政策工具维度中，需求型政策工具限制产业多元化发展空间，供给型政策内部子工具不平衡，环境型政策工具仍需优化，在产业价值链维度中政策工具使用失衡。结论与建议：优化产业价值链中政策工具使用结构，构建具有中医药特异性的协调统一的政策体系，推进政策工具在产业价值链中动态组合运用，提升政策执行评估能力和使用效力。
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