当前全民阅读基层服务体系建设已进入到了全面铺开与重点深入的融合阶段，亟需基于顶层设计探索出适应环境迭代的新模式，形成具体的执行方案，并在试点工作中增强成功案例的推广适用性。以系统论为全民阅读基层服务体系建设的理论视野，通过对全民阅读服务体系制度建设和政策指向的阐释，并结合实际工作中的困境，探讨全民阅读基层服务体系建设面临的新任务、新要求，进而从管理他组织的嵌入性、运行自组织的参与性和应对复杂系统环境的多样性等方面提出全民阅读基层服务体系的优化策略，以强化其作为有机体的生命活力。
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